上海市政府官网4月22日发布了最新出炉的《上海市扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施》（下称《措施》），提出了20条促投资新举措。

20条新举措分属于推进重大项目开复工、扩大政府有效投资、激发社会投资活力、不断优化投资环境等四个方面。其中，围绕重大项目开复工，《措施》提出，上海要加快在建项目有序复工，对具备复工条件的项目做到应复尽复。加大新开工项目协调力度，并做好重大项目储备。

为此，上海将结合“十四五”规划编制，深化研究重大项目专项规划、建设方案等，围绕产业升级与科技创新、新一代信息基础设施、社会民生、生态文明、综合交通和市政基础设施、安全保障和能源供应等六大领域，制订全市重大建设项目清单（2020—2022年）。对部分带动性强的功能性项目，安排市级建设财力6000万元专项经费，推动预备项目转为正式项目，加快重大项目前期工作。

据上海市发改委一级巡视员王扣柱介绍，今年上海安排的重大项目在建项目一共是128项，新开工项目24项，另外还安排了60项储备项目，这些项目总投资将近2万亿元，今年计划完成的投资大于1500亿元。

为扩大政府有效投资，《措施》提出，上海将加强政府财力资金保障。提前下达2020年度第一批市级建设财力投资计划150亿元。疫情防控期间，政府投资项目按照标准列支防疫专项措施费，因复工合理增加的各项成本纳入项目总投资。加快制定机场联络线、轨道交通崇明线资金平衡方案。

同时，上海还将加快政府专项债券发行和使用。加快土地出让收入安排和使用。疫情防控期间，对急需用款的旧改项目先行预拨100亿元资金。加快启动市、区联手土地储备项目和新一轮市、区联合旧区改造项目。加强建设项目用地保障。全力支持重大项目建设用地计划，做到应保尽保。提前向各区下达50%建设用地减量化指标，加大周转指标暂借的支持力度。

为优化投资环境，《措施》提出，建立上海市、区两级领导联系重大招商项目制度，推动上海自贸试验区临港新片区、虹桥商务区、长三角生态绿色发展一体化发展示范区、张江科学城、世博园区、国际旅游度假区、长兴岛等重点区域引入优质项目。

同时，上海还将支持房地产企业合理融资需求，鼓励金融机构加大对旧区改造的融资支持。用好人民银行专项再贷款政策和政策性金融机构复工复产专项贷款，降低融资成本，减轻企业特殊时期财务负担。支持向制造业企业发放中长期信贷产品。

国家开发银行上海金融研究发展中心资深研究员纪飞峰对上证报记者表示，《措施》的推出，将推动政府各部门加快有效投资，推进项目开工，并为有效投资和项目建设做好政策、资金、土地等保障，有利于优化营商环境，进一步为企业缓解压力，降低成本。

（文章来源：上海证券报）